廣州市將逐步取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”的劃分，統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口，而依附于戶籍制度上的各種社會(huì)差別政策也將逐步取消，農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民將同樣享有養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障。7月29日，廣州市《關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》正式出臺(tái)，標(biāo)志著廣州市的城鄉(xiāng)一體化戶籍改革又向前邁出重要一步。
據(jù)了解，廣州市推進(jìn)“城鄉(xiāng)戶籍一元化”將分三步走。第一步是取消“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”劃分，將兩者統(tǒng)一登記為廣州市居民戶口，形成一元化戶籍制度的“總體框架”。
第二步是公安部門將在廣州市居民戶口底冊(cè)上對(duì)原農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員加注相關(guān)標(biāo)識(shí)，社保、勞動(dòng)就業(yè)、計(jì)生、國(guó)土等各相關(guān)職能部門也相應(yīng)加注標(biāo)識(shí)，根據(jù)不同身份適用不同政策。
經(jīng)過(guò)第二步的“過(guò)渡期”后，各職能部門逐步改革配套政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“同是居民、同等待遇”，在此基礎(chǔ)上跨出第三步，即公安部門取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口人員標(biāo)志，真正實(shí)現(xiàn)“戶籍一元化”。
據(jù)悉，廣州將根據(jù)各區(qū)實(shí)際情況，統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)改革進(jìn)度。南沙、蘿崗區(qū)將成為第一批改革試點(diǎn)，一年內(nèi)推進(jìn)一元化改革。白云、番禺、花都為第二批，3年內(nèi)啟動(dòng)改革。增城、從化為第三批，在5年內(nèi)推行改革。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)戶口改革試點(diǎn)的同時(shí)，廣州市將在一年內(nèi)把全市10區(qū)2市中的非農(nóng)業(yè)戶口人員全部轉(zhuǎn)為廣州市居民戶口。
隨著廣州“戶籍一元化”的推行，各種配套政策的“一元化”也將逐步推進(jìn)。農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民將同樣享有養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障，享有無(wú)差別的基礎(chǔ)教育等。今后在廣州市，除城鎮(zhèn)失業(yè)人員可以進(jìn)行失業(yè)登記以外，對(duì)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力且有就業(yè)愿望、擬轉(zhuǎn)移到非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力可以進(jìn)行失業(yè)登記。對(duì)進(jìn)行了失業(yè)登記的農(nóng)村和城鎮(zhèn)戶籍勞動(dòng)者，政府將提供相同的就業(yè)服務(wù)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村的失業(yè)者將同樣享有免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等公共服務(wù)。
對(duì)這一改革，很多市民紛紛叫好。但也有一些市民指出，戶籍制度改革如果只是在形式上取消農(nóng)業(yè)戶口，意義并不大，甚至?xí)䦟?dǎo)致大量農(nóng)民涌入市區(qū)而引起一系列社會(huì)問(wèn)題，希望政府的相應(yīng)配套政策能真正落到實(shí)處。
