國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》自2014年10月1日起實施。從此，近4000萬機關(guān)事業(yè)單位人員養(yǎng)老告別“免繳費”時代，和企業(yè)職工一樣繳納養(yǎng)老金，持續(xù)多年的養(yǎng)老保險“雙軌制”徹底打破。
日前，廣東養(yǎng)老金“并軌”又有新進展。《廣東省機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險經(jīng)辦規(guī)程(試行)》(征求意見稿)(以下簡稱“征求意見稿”)昨日至9月22日進行公示。對廣東機關(guān)事業(yè)單位社保繳費水平、個人賬戶管理、退休待遇等多方面進行細化。根據(jù)該征求意見稿，參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系可跨統(tǒng)籌、跨制度范圍轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移時，轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)在基金轉(zhuǎn)出后，終止參保人員個人賬戶；轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機構(gòu)在轉(zhuǎn)入基金到賬后，為轉(zhuǎn)入人員記錄個人賬戶。
個人繳費水平“300%封頂、60%托底”
在國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》出臺之前，機關(guān)事業(yè)單位工作人員的養(yǎng)老金由財政負責(zé)，《決定》從2014年10月1日實施后，則實行社會保險制度，由單位和個人繳費。根據(jù)《決定》，按照公務(wù)員法管理的單位、參照公務(wù)員法管理的機關(guān)(單位)、事業(yè)單位及其編制內(nèi)的工作人員均要實行養(yǎng)老金改革。
至此，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金和企業(yè)職工的養(yǎng)老金制度實現(xiàn)了一致。在繳費水平上，機關(guān)事業(yè)單位的繳費率和企業(yè)職工一樣，同為28%。且本人繳費工資高于當(dāng)?shù)芈毠て骄べY3倍的部分不納入繳費基數(shù)，低于平均工資60%的以60%為基數(shù)繳費。
對于廣東的繳費水平，征求意見稿也采取了“300%封頂、60%托底”的標(biāo)準(zhǔn)：參保人員繳費基數(shù)按照本人上年度月平均工資核定；新設(shè)立單位和參保單位新增的工作人員按照本人起薪當(dāng)月的月工資核定。工作人員上年度月平均工資或起薪當(dāng)月的月工資低于上年度全省在崗職工月平均工資60%的，按60%核定；超過300%的，按300%核定。單位月繳費基數(shù)為參保人員月繳費基數(shù)之和。
征求意見稿中規(guī)定，上年度全省在崗職工月平均工資公布前，社保經(jīng)辦機構(gòu)暫按上年度繳費工資基數(shù)上下限核定繳費基數(shù)，生成單位和個人繳費基數(shù)核定數(shù)據(jù)。上年度全省在崗職工月平均工資公布后，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)及時在省集中式信息系統(tǒng)啟用上年度全省在崗職工月平均工資，重新核定月繳費基數(shù)，并結(jié)算差額。
中斷繳費的個人賬戶將封存
個人賬戶如何管理是參保人關(guān)注的重點之一。根據(jù)征求意見稿，國務(wù)院《關(guān)于機關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》實施時在機關(guān)事業(yè)單位工作的人員，個人賬戶建立時間從《決定》實施之月開始，之后參加工作的人員，從其參保之月起建立個人賬戶。
參保人員存在兩個及以上個人賬戶的，其原個人賬戶儲存額部分，應(yīng)與現(xiàn)個人賬戶合并計算。存在重復(fù)繳費的，只能保留一個基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶，同時其他關(guān)系予以清理，清理的個人賬戶儲存額退還本人。
個人賬戶的利息如何計算？根據(jù)征求意見稿，每年的1月1日至12月31日為一個結(jié)息年度。省級社保經(jīng)辦機構(gòu)將按國家和省公布的個人賬戶記賬利率，統(tǒng)一對個人賬戶計算利息，并記入個人賬戶。
如今，中斷工作去讀書“充電”、辭職后先去“看看世界”再回來工作的現(xiàn)象都很常見。這種中斷了工作的情況，社保如何處理？征求意見稿中也考慮了中斷繳費的情況，規(guī)定：對于中斷繳費的個人賬戶，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)進行封存，中斷繳費期間按規(guī)定計息。對恢復(fù)繳費的，中斷繳費前后個人賬戶儲存額合并計算。也就是說，中斷繳費后，只要將中斷期的費用補齊即可恢復(fù)。
如果從一個城市“跳槽”至另一個城市，或者在機關(guān)與企業(yè)之間“跳槽”的，社保關(guān)系怎么辦？如今壁壘已打破。根據(jù)征求意見稿，參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系發(fā)生跨統(tǒng)籌、跨制度范圍轉(zhuǎn)移時，轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機構(gòu)在基金轉(zhuǎn)出后，終止參保人員個人賬戶；轉(zhuǎn)入地社保經(jīng)辦機構(gòu)在轉(zhuǎn)入基金到賬后，為轉(zhuǎn)入人員記錄個人賬戶。
退休人員死亡后個人賬戶可繼承
根據(jù)征求意見稿，參保人員符合退休條件的，從經(jīng)批準(zhǔn)退休的次月起停止繳費。參保單位應(yīng)在參保人經(jīng)批準(zhǔn)退休的當(dāng)月向社保經(jīng)辦機構(gòu)申報辦理退休人員待遇核定，社保經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)對申報資料進行審核，對符合條件的，根據(jù)退休審批認定的參保人員出生時間、參加工作時間、視同繳費年限、退休類別以及實際繳費情況等計算退休人員的基本養(yǎng)老金，在過渡期內(nèi)，應(yīng)按規(guī)定進行新老待遇計發(fā)辦法對比，確定養(yǎng)老保險待遇水平。
基本養(yǎng)老金計發(fā)實行預(yù)、復(fù)算制度。在上年度全省在崗職工月平均工資公布前，社保經(jīng)辦機構(gòu)暫按上上年度全省在崗職工月平均工資預(yù)算計發(fā)當(dāng)年1月后新增退休人員的基本養(yǎng)老金，待上年度全省在崗職工月平均工資公布后，再進行基本養(yǎng)老金復(fù)算，并從經(jīng)批準(zhǔn)退休的次月起補發(fā)預(yù)、復(fù)算的養(yǎng)老金差額。退休人員死亡的，個人賬戶余額可以依法繼承，參保單位或參保人合法繼承人應(yīng)當(dāng)及時向社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理申領(lǐng)手續(xù)。
而在部分情形下，參保人或參保單位可向社保經(jīng)辦機構(gòu)申請辦理參保人員養(yǎng)老保險關(guān)系終止業(yè)務(wù)，并申請個人賬戶一次性支付。包括達到國家規(guī)定的退休年齡前死亡；達到領(lǐng)取基本養(yǎng)老金條件前喪失中華人民共和國國籍；達到國家規(guī)定的退休年齡，累計繳費年限不足15年且未轉(zhuǎn)入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險等情況。
機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險單獨建賬
在社保基金的管理方面，機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金將按照管理層級，單獨建賬、獨立核算，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用。按規(guī)定，基金預(yù)算和決算均應(yīng)報各級人民代表大會審議。
另外，根據(jù)征求意見稿，廣東省集中式機關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)將由省統(tǒng)一建設(shè)，全省統(tǒng)一使用，數(shù)據(jù)信息和應(yīng)用系統(tǒng)實行省級集中管理，納入省集中式人力資源和社會保障一體化信息化項目。而社保經(jīng)辦機構(gòu)也將結(jié)合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)需求，統(tǒng)一推廣使用社會保障卡。
符合機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保條件的，錄入人員參保登記信息和繳費信息，建立個人社會保障號碼(即公民身份號碼)，進行人員參保登記處理并為其建立個人賬戶。屬于涉及國家安全、保密等特殊人群的，可采用專門方式采集相關(guān)信息，并作特殊標(biāo)記。對保密或不宜公開的文檔資料，經(jīng)定密部門確認，可不提交。
