對我國勞務派遣企業(yè)對被派遣勞動者的管理責任研究

　　近期，黨中央召開了十八屆三中全會，對經濟體制進行了深化改革，做了全面部署，結構調整、資源重新配置全面開展，經濟市場轉型打來的矛盾問題將會更加突出，尤其是會對人力資源市場將帶來很大沖擊化，人力資源配置、用工形式等方面將會重新調整。因此，破解企業(yè)責任規(guī)則在勞務派遣適用中存在的難題將顯得越來越重要。本文從法律關系出發(fā)，分析現(xiàn)階段勞務派遣所存在的問題，并結合我國現(xiàn)行立法和實踐加以分析，以期完善我國勞務派遣企業(yè)對被派遣勞動者的管理責任制度。
　　
　　一、勞務派遣三方法律關系概述
　　
　　勞務派遣是指勞務派遣企業(yè)與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關系，與用工企業(yè)簽訂勞務派遣協(xié)議，然后按照用工企業(yè)需求，將符合要求的勞動者外派到用工企業(yè)，并向用工企業(yè)收取相關費用的經營行為。勞務派遣是一種不同于標準勞動關系的用工形式，其構成要素上包含了三方主體即被派遣勞動者、派遣企業(yè)、用工企業(yè)。在法律關系上則體現(xiàn)為：被派遣勞動者與派遣企業(yè)通過訂立勞動合同而建立勞動關系；用工企業(yè)有權對被派遣勞動者進行指揮和管理，受領被派遣勞動者提供的勞動；派遣企業(yè)與用工企業(yè)通過簽訂勞務派遣協(xié)議形成民事合同關系。因此，勞務派遣割裂了傳統(tǒng)勞動關系中“雇傭與使用”的直接聯(lián)系，這是勞務派遣與傳統(tǒng)勞動關系在本質上的不同之處。
　　
　　(一)、派遣企業(yè)與被派遣勞動者的法律關系(雇傭契約，雇傭關系)
　　
　　派遣企業(yè)與被派遣勞動者的法律關系是一種雇傭契約，雇傭關系，是一種特殊勞動關系，派遣企業(yè)與被派遣勞動者簽訂勞動合同，派遣企業(yè)目的只在于用人，不在于用工；只在于對勞動者人力管理，不在于對勞動者用工方式、安全生產等承擔責任和義務；只在于從用工企業(yè)賺取用工費用，不在于對勞動者工資支付等承擔責任和義務。派遣企業(yè)與被派遣勞動者的法律關系包含于普通勞動關系之中，具有普通勞動關系的屬性，深深打下了人身屬性的烙印，因此，決定了派遣企業(yè)與被派遣勞動者的法律關系的長期性，勞動者不被派遣期間，派遣企業(yè)支付給勞動者最低工資的保障性。這種法律關系是我國當下新興的一種勞動關系，派遣企業(yè)與被派遣勞動者之間一些權利、義務，我國勞動法規(guī)對定的不夠具體明確，在兩者之間往往出現(xiàn)一些勞動糾紛，隨著這種法律關系實踐的不斷深入、滲透，這種矛盾更加尖銳復雜，這就需要我們的立法機構、司法機關和法律工作者通過立法、司法解釋和理論探討來解決、化解矛盾，豐富立法，指導實踐。
　　
　　(二)、用工企業(yè)與被派遣勞動者的法律關系(勞動契約，勞務使用關系)
　　
　　用工企業(yè)與被派遣勞動者之間的法律關系是一種勞動契約，勞務使用關系，也是一種特殊勞動關系，筆者認為，用工企業(yè)與派遣勞動者之間的關系是一種用工關系，這種關系的特殊性，決定了用工上的臨時性、輔助性、一定量性。在我國現(xiàn)實中，用工企業(yè)缺乏對被派遣勞動者的人身等合法利益的保護性，缺乏對被派遣勞動者安全生產監(jiān)管性，往往造成人身傷害和安全事故。同樣，隨著這種法律關系不斷實踐，需要我們的立法機構、司法機關和法律工作者通過立法、司法解釋和理論探討來解決、系統(tǒng)規(guī)范.
　　
　　(三)、派遣企業(yè)與用工企業(yè)之間的法律關系(勞動者派遣契約)
　　
　　派遣企業(yè)與用工企業(yè)之間轉移被派遣勞動者的勞動數(shù)量、派遣崗位、派遣期限、勞動報酬和社會保險費的數(shù)額與支付方式以及違約責任等事項作出約定給付，通常簽訂勞務派遣協(xié)議，是一種勞動契約，也是一種特殊勞動關系，廣義上講，也是一種經濟合同，具備經濟合同通用性質和特點，在《勞動合同法》中未作規(guī)定的情況下，適用《合同法》進行調整。由于派遣企業(yè)與用工企業(yè)之間簽訂協(xié)議的出發(fā)點不同，考慮角度、實現(xiàn)目的不同，決定了派遣企業(yè)目的是賺取勞務費用，而不管生產勞動；決定了用工企業(yè)只管生產勞動，而缺乏了對勞動者的人身關心；由于派遣企業(yè)不在勞動者身邊，缺失了對勞動者的保護，往往造成用工企業(yè)對勞動者的人身等合法利益的傷害。勞動者是能動的人而不是會說話的工具，這種關系的缺失，決定了我們的立法還有一定的差距，要通過實踐和學習借鑒國外先進立法經驗，完善我國的立法。
　　
　　總之，一個規(guī)范的勞務派遣存在三個法律關系，這三個法律關系都有自身形成的條件和特點，只有這三種關系既相互獨立又相互聯(lián)系，既相互協(xié)調又相互補充，才能實現(xiàn)派遣企業(yè)、用工企業(yè)與被派遣勞動者之間的權利和責任。只有我國勞動法規(guī)得到加強和完善，被派遣勞動者的合法利益才能得到保障。