個稅方案征集意見已7萬多條，起征點到最后還會調(diào)整？

　　“建議將個人所得稅起征點提高。”
　　
　　7月2日上午，在上海工作月薪1萬左右的小王寫好上述建議后，提交到中國人大網(wǎng)的個人所得稅法修正案草案（下稱個稅草案）征求意見專欄。
　　
　　本次個稅草案自公布以來，意見數(shù)已經(jīng)突破7萬多條。
　　
　　個稅草案確定的5000元/月（6萬元/年）的綜合所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)（即起征點），成為社會各界關(guān)注的焦點，而像小王一樣認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)偏低的不在少數(shù)，但也有部分專家認(rèn)為綜合考慮稅率、專項附加扣除帶來的減稅后，這一標(biāo)準(zhǔn)適中甚至偏高。
　　
　　目前各方圍繞這一起征點標(biāo)準(zhǔn)正在博弈。個稅草案說明稱，這一標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。然而并沒有公布這一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計背后的數(shù)據(jù)支撐。
　　
　　2011年個稅法修訂時，當(dāng)時個稅修正案草案當(dāng)時提出將起征點由2000元提至3000元，最終在公開征求社會意見后，全國人大常委會決定將起征點提高至3500元，相比之前草案提高了500元。
　　
　　那么按照往常經(jīng)驗來看，個稅起征點最終可能還會適度調(diào)整。
　　
　　起征點標(biāo)準(zhǔn)不清
　　
　　自官方建議的5000元/月起征點公布起，提高起征點的呼聲似乎越來越多。
　　
　　按照現(xiàn)行個人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)為3500元/月，勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得，每次收入不超過4000元的，減除費用800元；4000元以上的，減除20%的費用。
　　
　　此次個稅草案首次將工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得四項所得合并為綜合所得，確定了綜合所得的基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)（即起征點）為5000元/月（6萬元/年）。
　　
　　財政部部長劉昆在對個稅草案說明一文中介紹，這一標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮了人民群眾消費支出水平增長等各方面因素，并體現(xiàn)了一定前瞻性。按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強消費能力。
　　
　　但是目前相關(guān)部門并沒有公布5000元這一標(biāo)準(zhǔn)究竟是如何測算出來。
　　
　　“綜合所得基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)不是拍腦袋得出來的，而是需要科學(xué)測算，根據(jù)近些年工資收入增長、物價上漲、基本生活費用標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)建立模型測算出來，但目前相關(guān)數(shù)據(jù)并未披露，體現(xiàn)前瞻性需要有數(shù)據(jù)支持。”施正文說。
　　
　　國家行政學(xué)院馮俏彬教授也表示，由于基本減除費用測算依據(jù)沒有公布，這讓社會各界對5000元起征點高低判斷上多是憑感覺來說。
　　
　　5000元/月標(biāo)準(zhǔn)如何確定也成為全國人大代表關(guān)注的焦點。
　　
　　在十三屆全國人大常委會第三次會議分組審議個稅草案上，全國人大常委會委員朱明春認(rèn)為草案及說明提供的信息不夠充分。免征額設(shè)定考慮了居民平均支出水平等因素，但實際上和收入水平、物價水平財政收支的健康狀況都有關(guān)系，這些信息都沒有，請問我們根據(jù)什么來判斷這5000元是合理還是不合理？
　　
　　提高呼聲大
　　
　　事實上，每一次個稅建議起征點公布后，進一步提高起征點呼聲往往很大，這次也不例外。
　　
　　小王表示，自己月薪稅前1萬左右，每個月要交三四百元的個稅，由于孩子支出和房貸支出壓力大，現(xiàn)在都不敢出去消費�？紤]到2011年以來的通脹水平，個稅起征點應(yīng)該繼續(xù)提高。
　　
　　“2011年時個稅起征點是3500元，現(xiàn)在才提高到5000元，而這7年中房價漲了多少？！”小王說。他去中國人大網(wǎng)的個稅草案征求意見欄目中提出了提高起征點。
　　
　　施正文認(rèn)為，目前5000元/月起征點偏低。因為2011年的工資薪金起征點是3500元/月，而7年過去后，工資薪金、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得四項所得的起征點才是5000元/月，這對收入單一來源于工資薪金所得的納稅人來說能夠減稅，但針對那些勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費收入較多群體來說，稅負(fù)甚至有可能提高，因為這次綜合所得扣除沒有考慮這些收入中沒有扣除經(jīng)營性費用，而此前有20%的費用扣除，而且新的邊際稅率最高能達到45%，也遠(yuǎn)高于此前這些收入的20%稅率。
　　
　　“在考慮滿足人民生活美好向往，物價上升、經(jīng)營性費用扣除等基礎(chǔ)上，我認(rèn)為起征點定在7000元/月（8.4萬元/年）比較合適。”施正文說。
　　
　　在十三屆全國人大常委會第三次會議分組審議個稅草案上，不少人大常委會委員也建議提高個稅起征點：
　　
　　全國人大常委會委員李曉東表示，這次起征點偏低。考慮到工資占GDP的比例，再加上物價上漲和通貨膨脹情況以及采取有力措施刺激消費，起征點提至8000到1萬元比較合適。
　　
　　全國人大常委會委員尹中卿認(rèn)為，對草案提出的基本減除費用標(biāo)準(zhǔn)還要再研究論證，可以提高到每月6000元或7000元。
　　
　　施正文表示，上一次個稅起征點公開征求意見時，社會普遍反映起征點偏低，經(jīng)過各方博弈后，最終適度提高了起征點。這次很可能也是如此。