人社部24日就《關(guān)于執(zhí)行〈工傷保險條例〉若干問題的意見(征求意見稿)》公開征求意見。征求意見稿旨在規(guī)范工傷認定、工傷保險待遇確定和支付，更好地維護勞動者和相關(guān)用人單位的權(quán)益。
2004年1月1日《工傷保險條例》(以下簡稱《條例》)實施以來，中國工傷保險事業(yè)取得顯著進展，在保障職工的工傷保險權(quán)益、分散用人單位工傷風(fēng)險、維護社會和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。
2010年國務(wù)院對《條例》進行了修訂，進一步擴大了工傷保險適用范圍和工傷認定范圍，增強了參保強制性，大幅度提高了工傷待遇，工傷預(yù)防、補償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險制度框架基本形成。
截至2012年底，全國工傷保險參保人數(shù)達1.9億人，9年來累計享受待遇人數(shù)達816.8萬人，基本實現(xiàn)了工傷保險基金市級統(tǒng)籌。同時，各地也反映，在實施新修訂的《條例》過程中，有一些政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序需要進一步明確和細化。
明確“因工外出期間工傷”認定條件
工傷認定是工傷職工享受工傷待遇的前提和基礎(chǔ)，不論工傷職工所在單位是否參加了工傷保險，職工遭受事故傷害或確診為職業(yè)病后，都有提出工傷認定申請的權(quán)利。
但在工作實踐中，出現(xiàn)了一些邊界條件模糊不清或相關(guān)證據(jù)不足采信的情況，如有的職工外出工作并無明確的用人單位指派的證明，或雖由用人單位指派，但所受事故傷害與工作無關(guān)；又如有些責(zé)任或排除情形判定，缺乏有權(quán)機關(guān)的證明等。
為了增強《條例》的可操作性，征求意見稿規(guī)定對“因工外出期間”的認定，應(yīng)當(dāng)考慮職工外出是否是用人單位指派的因工作外出，遭受的事故傷害是否與其從事的工作有直接的、緊密的聯(lián)系；對“非本人主要責(zé)任”、“故意犯罪”、“醉酒或者吸毒”、“自殺”的確認分別明確了有權(quán)機關(guān)的證明依據(jù)。
職工突發(fā)疾病死亡申請工傷須按期報告
關(guān)于職工因突發(fā)疾病死亡申請工傷認定，《條例》第十五條第(一)項規(guī)定，“在工作時間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的”，屬于視同工傷。
為便于社會保險行政部門盡早了解掌握情況，及時做出是否屬于視同工傷的認定結(jié)論，保障工亡職工和相關(guān)用人單位的權(quán)益，征求意見稿規(guī)定，按照《條例》申請工傷認定的，職工所在用人單位原則上應(yīng)自職工死亡之日起5個工作日內(nèi)向社會保險行政部門報告。
